环评工作人员生存现状—余工专访

2021-08-26 10:00:11 33

会议要求,各级生态环境部门要保持严打高压态势,严格落实《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》。一是加大靶向监管。生态环境部正在探索建立预警机制,定期将可能超出技术能力从业的环评单位和人员通报各地,要求各地对苗头性问题线索重点抽查。二是依法处理处罚。对环评文件弄虚作假的或者存在其他严重质量问题的,强调建设单位主体责任并实施“双罚制”,对建设单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。对涉事环评单位及编制主持人和主要编制人员,依法实施罚款、禁止从业、失信记分、纳入“黑名单”等处理处罚。三是负起把关责任。要求各级审批部门、评估机构必须严格审查、评估,对弄虚作假等存在严重质量问题的环评文件通过审批的,要责令原审批部门依法撤销批复,对存在明显过失、负有责任的审批和评估人员,要依纪依规追究责任。

近期,生态环境部将组织开展一批调研,重点调度了解产业园区、港口规划环评开展及落实情况,生态环境部和地方审批的石化、化工、煤化工、煤电、钢铁、有色、制浆造纸、水利水电、铁路、煤炭、码头等行业建设项目环评落实情况,随机抽取一部分登记表项目核实合规性,相应调研有关排污单位许可证核发质量和执行情况等。

2018年以来,生态环境部通过建立“三本台账”体系,先后有2000多个重大项目及时完成环评审批,一批重大水利工程、铁路、油气管道等重大项目合法落地实施。

根据相关部委和各省上报情况,生态环境部更新形成了2021年“三本台账”,主要是交通运输、水利、油气储运等行业项目,主要分布在湖北、湖南、广东、河北、四川等省份。生态环境部将继续采取提前介入指导环评文件编制、定期调度项目环评进展、开辟绿色通道加快审批等措施,为重大项目尽快落地创造条件。

会议要求,在做好服务的同时各级生态环境部门要严格生态环境准入,坚持“放管服”并重,充分发挥环评源头预防作用,守住环评质量的生命线。同时,各省也要做好省内重大项目环评审批服务,形成合力。

2020年11月,生态环境部印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》,这是推进生态文明建设、完善环评制度顶层设计的一项重要举措。2021年,生态环境部将“开展重大经济、技术政策生态环境影响分析”列入生态环境工作要点,作为重点工作予以推进。

今年,生态环境部拟在省(自治区、直辖市)及地级市层面,选取典型政策开展生态环境影响评估试点。

会议要求,各地要高度重视,对于相关和部门正在制定的产业政策、区域发展政策、贸易政策等,特别是涉及自然资源开发利用、产业结构调整和生产力布局等方面的经济、技术政策,积极协调、主动推动开展政策环评试点工作。在“三线一单”应用案例推进中,可以充分考虑支撑相关政策制定、实施等方面的应用案例,充分体现“三线一单”对经济、社会政策制定的支撑和引领作用。

生态环境部将选取工作基础好、亮点突出的典型政策试点案例予以技术指导和支持,加大宣传力度,并通过试点工作,探索适合我国国情的政策环境影响评估模式、程序和方法,形成可复制、可推广的案例库,切实提高环境保护参与综合决策的能力。