呼伦贝尔市公路环境影响评价

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建设项目环境影响评价的工作程序

常用的生活垃圾处理方法包括填埋，堆肥和焚化。其中，垃圾焚烧法具有体积减少，抑制繁殖，工艺稳定，热转化效率高等优点，已逐渐成为我国主要的垃圾处理方法。通常，废物焚化过程与火电行业相关联，也就是说，废物焚化释放的内部能量被转换成蒸汽的内部能量，该蒸汽的内部能量被用来加热人和发电。但是，垃圾焚烧也有一些缺点，例如产生烟雾，炉渣，粉煤灰和其他污染物，这会对员工和周围环境产生不利影响。公众越来越重视此类环保项目。因此，对此类环境保护项目的环境影响评价必须提出更高的要求和标准，并且必须充分考虑所有可能的潜在风险。这些特征增加了此类项目的环境影响评估的难度。

1.建设项目环境影响评价工作程序

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛。建设项目环境影响评价工作一般可分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报告书(表)编制阶段。

一阶段，在初步研究建设项目工程技术文件的基础上，根据建设项目的工程特点和建设项目的基本情况，依据相关环境保护法规确定环境影响评价文件的类型，结合建设项目所在地区的环境状况，识别可能的环境影响，筛选确定评价因子，按环境影响评价专题确定评价工作等级与范围，选取适宜的评价标准，制定环评工作方案。

二阶段，在项目所在地区环境调查和深入工程分析的基础上，开展各环境要素和评价专题的影响分析预测。

三阶段，在总结各评价专题评价结果的基础上，综合给出建设项目环境影响评价结论，编制环境影响评价文件。

同时考虑到，区域生态环境质量是地方政府的责任，要求这类项目开展现状环境监测并预测其对生态环境质量的影响，意义并不大，项目主要应做到达标排放。因此，对于这类项目，可探索在环境影响评价文件中免除现状环境监测评价、环境影响预测评价等内容，保留项目工程情况、污染物排放和生态影响及拟采取的环保措施即可，在环评批复中明确需采取的生态环境保护设施和措施。这既是对各地“环评告知承诺制”的规范化，又能切实减轻企业负担，还能提高项目环评行政许可的标准化水平和格式化程度。

我国现行法律中关于公众参与环境影响评价机制的法规很少，这些法规相对简单，没有充分考虑实际的可操作性。“环境影响评价”不仅需要广大公众的参与，而且也有利于环境影响评价的实施和发展。公众参与环境影响评估无疑对促进该系统的完善具有重要作用。西方环境影响评估的研究人员普遍认为，公众参与这项活动是评估系统的重要意义。

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2.环境影响评价工作等级的确定

建设项目各环境要素专项评价原则上应划分工作等级，一般可划分为三级。一级评价对环境影响进行、详细、深入评价，二级评价对环境影响进行较为详细、深入评价，三级评价可只进行环境影响分析。

建设项目其他专题评价可根据评价工作需要划分评价等级。

具体的评价工作等级内容要求或工作深度参阅专项环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价技术导则的相关规定。

实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统的评估，其中一个很重要的内容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次_上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。

环境影响评价大数据建设重点工作：提升各要素环境影响模拟分析水平和风险预测能力。分要素加强环境影响模拟分析能力、规范模型和模型参数，降低模型使用的自由裁量权进而形成环评法规模型体系；加强环评风险基础信息和评价预测能力建设，提高环评风险支撑能力，特别是结合新老污染源数据，解决以往同一区域，单个项目预测都没问题，而累积效应常说不清的问题。

工作等级的划分依据如下：

(1)建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等)。

(2)项目的所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。

(3)建设项目的建设规模。

(4)地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准)。

对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当调整。

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具体建设项目固然对环境有直接影响，需要进行环境影响评价，大多数十分重视对建设项目的环境影响评价，但与具体项目相比，重大经济、技术和产业政策，区域和资源开发规划，城市和行业发展规划，重大基础设施建设等对环境的影响更大，如果说具体建设项目对环境的影响是局部性的话，那么立法与政策对环境的影响则是全局性，一旦决策失误会给相当范围甚至全国的环境质量带来了一些重大损害和危害。而我国环境影响评价制度则对宏观决策的环境影响评价长期未能予以足够重视，不能不说是我国环境影响评价制度的一个重大缺陷。